川渝高竹新区：跨省域协同发展的“融合样本”

元描述: 川渝高竹新区作为全国首个跨省域共建新区，以经济区与行政区适度分离改革为突破口，探索跨省份协同发展模式，为成渝地区双城经济圈建设贡献力量。

吸引人的段落: 在改革开放的浪潮中，跨行政区域的协同发展成为区域发展的重要议题。如何打破行政壁垒，实现资源共享、优势互补，成为摆在许多地方政府面前的难题。川渝高竹新区，作为全国首个跨省域共建新区，以其大胆的改革探索，为跨区域协同发展提供了宝贵的经验。这片位于川渝交界处的土地，以“同城共管、同城共融、同城共建、同城共育、同城共享”的五大发展理念，成功打造了跨省份一体化发展的新样本，为成渝地区双城经济圈建设注入了新的活力。

跨省份一体化：高竹新区的“融合密码”

高竹新区，位于四川省广安市和重庆市渝北区交界处，总面积266平方公里。2020年12月，该新区正式获批设立，成为全国首个跨省域共建的新区。高竹新区的设立，既是川渝两地深化合作的必然结果，也是推进成渝地区双城经济圈建设的重要举措。

高竹新区在探索跨省份协同发展过程中，以“经济区与行政区适度分离改革”为突破口，构建了独具特色的“融合密码”：

1. 同城共管： 四川广安市和重庆渝北区共同成立了高竹新区党工委、管委会，两地共同出资、出地、出人，干部合署办公，一体推进新区建设。这种“共管”机制，打破了行政壁垒，实现了资源共享、优势互补，为新区的高效运转奠定了坚实基础。

2. 同城共融： 新区一体化编制了发展规划、国土空间规划和交通、产业等专项规划，两省份联合审批各类规划，确保规划同图、发展同频。这种“共融”模式，打破了空间分割，实现了规划衔接、发展同步，为新区有序发展提供了有力保障。

3. 同城共建： 新区推动道路交通互联，加快构建融入重庆“半小时”通勤圈的现代综合交通路网。同时，新区建立统一的招商体系，引入重点产业项目入驻。这种“共建”理念，打破了基础设施壁垒，实现了资源联通、产业协同，为新区发展提供了强劲动力。

4. 同城共育： 新区推行“川渝通办”“一站通办、一网通办”，联合组建跨省份政务服务中心，为企业和群众提供便捷高效的服务。这种“共育”模式，打破了服务壁垒，实现了信息互通、服务共享，为新区发展提供了优良环境。

5. 同城共享： 新区将税收等存量收益由广安、渝北两地各自分享，增量收益由两地五五分成。固定资产投资、工业总产值等经济指标也由两地按比例分算。这种“共享”机制，打破了利益壁垒，实现了利益分配公平、发展成果共享，为新区持续发展提供了可靠保障。

经济区与行政区适度分离：高竹新区的“改革样本”

高竹新区在探索跨省份协同发展过程中，将“经济区与行政区适度分离改革”作为核心内容，并成功地将其转化为切实可行的改革实践。

1. 新区负责经济活动一体化改革与发展，社会事务仍为属地化管理。 这种“适度分离”模式，既能充分发挥新区在经济发展中的引领作用，又能保障社会事务的稳定有序管理，为新区发展提供了灵活高效的治理模式。

2. 新区设立了统一的政务服务中心，将百余项业务合并至新区办理。 这种“一窗通办”模式，打破了行政壁垒，简化了办事流程，提高了办事效率，为企业和群众提供了便捷高效的服务。

3. 新区推动税费征管一体化改革，实现跨省份税务数据共联共享。 这种“数据共享”模式，打破了信息壁垒，提高了税收管理效率，为企业提供了更加便捷的税务服务，促进了新区经济发展。

高竹新区的改革实践表明，“经济区与行政区适度分离改革”是推动跨省份协同发展的重要举措。这种改革模式，既能够充分发挥市场机制的活力，又能有效避免行政管理的脱节，为跨区域协同发展提供了新的思路和方法。

高竹新区：跨省域协同发展的“未来展望”

高竹新区在探索跨省份协同发展过程中，取得了显著的成效，也为未来发展积累了丰富的经验。未来，高竹新区将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进改革走深走实，形成更多标志性、突破性成果，为成渝地区双城经济圈建设贡献更多力量。

1. 持续深化“经济区与行政区适度分离改革”， 不断优化改革措施，完善配套政策，探索建立更加灵活高效的管理体制机制，为新区发展提供更加有力的保障。

2. 加强与周边地区的协同联动， 推动产业链、创新链、资金链的深度融合，打造具有国际竞争力的产业集群，为成渝地区双城经济圈建设注入新的活力。

3. 加强生态环境保护， 坚持绿色发展理念，推动生态环境治理，打造宜居宜业的生态示范区，为区域可持续发展提供有力支撑。

4. 加强人才引进和培养， 打造人才集聚高地，为新区发展提供强有力的人才支撑。

高竹新区作为跨省域协同发展的“融合样本”，正在不断探索创新，开拓进取，为推动区域协调发展、促进共同富裕贡献力量。

常见问题解答

Q1: 高竹新区设立的背景是什么？

A1: 高竹新区设立的背景是川渝两地深化合作，共同推进成渝地区双城经济圈建设。高竹新区作为该区域的重要组成部分，旨在通过跨省份协同发展，打造区域经济发展的新引擎。

Q2: 高竹新区在跨省份协同发展方面有哪些创新举措？

A2: 高竹新区在跨省份协同发展方面，以“经济区与行政区适度分离改革”为突破口，构建了“同城共管、同城共融、同城共建、同城共育、同城共享”的五大发展理念，形成了独具特色的跨省份一体化发展模式。

Q3: 高竹新区“经济区与行政区适度分离改革”的具体内容是什么？

A3: 高竹新区“经济区与行政区适度分离改革”的具体内容是：新区负责经济活动一体化改革与发展，社会事务仍为属地化管理。这种模式既能充分发挥新区在经济发展中的引领作用，又能保障社会事务的稳定有序管理，为新区发展提供了灵活高效的治理模式。

Q4: 高竹新区未来发展方向是什么？

A4: 高竹新区未来将持续深化“经济区与行政区适度分离改革”，加强与周边地区的协同联动，加强生态环境保护，加强人才引进和培养，不断探索创新，开拓进取，为推动区域协调发展、促进共同富裕贡献力量。

Q5: 高竹新区建设对成渝地区双城经济圈建设有什么意义？

A5: 高竹新区建设是成渝地区双城经济圈建设的重要组成部分，为该区域探索跨省份协同发展模式提供了宝贵的经验，为推动区域一体化发展、促进共同富裕贡献力量。

Q6: 高竹新区建设对其他地区有哪些借鉴意义？

A6: 高竹新区建设为其他地区探索跨区域协同发展模式提供了借鉴，特别是对于那些面临跨行政区域合作难题的地区，高竹新区的经验教训具有重要的参考价值。

结论

高竹新区作为全国首个跨省域共建新区，以“经济区与行政区适度分离改革”为突破口，探索跨省份协同发展模式，取得了显著的成效，为成渝地区双城经济圈建设贡献力量。高竹新区的改革探索经验，为其他地区探索跨区域协同发展模式提供了宝贵的借鉴，也为推动区域协调发展、促进共同富裕贡献力量。