京津冀营商环境建设：规则协同，要素流动，服务升级，打造区域新优势
元描述: 京津冀协同发展进入新阶段，规则协同成为关键。本文深入解读国家发改委发布的《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》，探讨如何通过市场环境优化、法治建设、投资贸易环境提升、要素流动激活、优质服务塑造，打造京津冀区域新优势。
吸引人的段落: 京津冀协同发展已经走过十年，进入了新阶段，需要从重点领域协同向规则协同并重转变。国家发改委发布的《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》正是为这一转变指明了方向。这份“任务书”和“施工图”将如何推动京津冀区域实现规则协同，促进要素流动，打造优质服务，进而释放发展新动能？让我们一起解读这份方案，探索京津冀地区的未来发展方向。
规则协同：构建公平竞争的市场环境
《行动方案》将规则协同作为京津冀协同发展的新方向，并将其贯穿于六个方面、19项重点任务中。其中，市场环境建设尤为关键，它直接影响到企业的经营活力和区域经济的健康发展。
优化经营主体登记管理，提升登记注册便利化
方案提出，要推进三地企业开办、变更、注销规则和流程统一，实现跨区域登记注册标准化、规范化、便利化。 这意味着，企业在京津冀三地之间迁移、扩展业务将变得更加便捷，这将有效降低企业运营成本，促进区域内企业自由流动。
加强公平竞争审查协作，维护市场公平竞争秩序
方案强调，要深入实施京津冀反垄断执法和公平竞争审查工作合作协议，落实公平竞争审查区域协作机制，开展三地交叉互查，实现交叉检查结果通报互认。 通过加强协作，京津冀区域将共同构建公平竞争的市场环境，防止地方保护和市场分割，为企业提供公平竞争的舞台，促进区域经济健康发展。
法治建设：打造高效规范的营商环境
法治建设是优化营商环境的基石，是保障企业合法权益的根本。方案以保障经营主体合法权益为重点，明确了以下几方面具体措施：
协同推进企业合法权益保护，构建和谐的营商环境
方案将协同推进企业合法权益保护纳入重要议程，这将为京津冀区域内各类经营主体提供高效、规范、有力的合法权益保护，营造公平公正、可预期的营商环境。
推动监管执法标准规范统一，提升监管效能
方案强调要推动监管执法标准规范统一，这将减少监管执法的随意性，提高监管执法的透明度和效率，为企业提供更加稳定的发展环境。
提高异地司法协同质效，完善司法协作机制
方案提出要加快建设诚信京津冀，这将有效提高区域司法协同质效，解决跨区域司法案件的难题，为企业提供更加便捷高效的司法服务。
投资贸易环境：构建开放型经济新格局
京津冀协同发展需要构建开放型经济新格局，吸引更多国内外投资，促进区域经济发展。方案围绕区域高层次协同开放，提出以下几方面措施：
促进数字贸易协同发展，推动区域数字经济发展
方案将数字贸易协同发展放在重要位置，这将推动京津冀区域数字经济发展，提升区域竞争力。
优化外资企业服务，吸引外资企业投资
方案明确了外资企业准入、外资企业投诉处理等相关要求，为外资企业吃下持续发展的“定心丸”，吸引更多外资企业投资京津冀地区。
提升贸易自由化便利化水平，促进企业“走出去”
方案提出要按程序申请设立综合保税区、强化三地海关监管服务协作、深化“单一窗口”地方特色服务功能建设、为跨境企业提供纳税服务支持等措施，这将进一步提升京津冀区域贸易自由化便利化水平，促进企业“走出去”，拓展海外市场。
要素流动：激活发展新效能
要素流动是京津冀协同发展的关键，它将促进资源优化配置，释放区域发展潜力。《行动方案》专门明确了雄安新区营商环境建设任务，将通过以下措施促进要素流动：
创新用地政策，推动产业项目用地灵活选择
方案提出，要推动产业项目用地灵活选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，加快形成具有雄安新区特色的土地供应模式。 这将为企业提供更加灵活的用地选择，降低企业运营成本，吸引更多企业落户雄安新区。
加快重点领域对外开放，吸引更多资本、人才
方案支持符合条件的雄安新区企业在北交所上市、新三板挂牌，并推进雄安新区智慧海关建设，加快推进雄安综合保税区全景可视化业务管理平台落地，实现智能监管、智慧通关等。 这将为雄安新区吸引更多资本、人才，推动雄安新区快速发展。
着力营造创新创业生态，吸引更多创新人才
方案提出要建立全国性空天信息和卫星互联网创新联盟，按程序积极推进雄安新区建设国家高新技术产业开发区。 这将为雄安新区吸引更多创新人才，打造创新创业生态，推动雄安新区成为科技创新中心。
优质服务：塑造区域新形象
服务是优化营商环境的关键，是京津冀协同发展中的高频词。《行动方案》紧紧围绕更好满足企业居民新诉求，明确做好“服务”的具体措施，包括政务服务和公共服务。
持续优化政务服务，更好满足经营主体办事需求
方案提出，要提升异地办事便利度，梳理推出“同事同标”政务服务事项，实现三地无差别受理、同标准办理等。 这将为企业提供更加便捷高效的政务服务，降低企业运营成本，提升企业满意度。
加强数据信息互认共享，促进政务数据跨区域共享利用
方案提出，要建立健全京津冀政务数据共享协调机制，制定京津冀政务数据共享清单，促进政务数据跨区域、跨部门、跨层级共享利用。 这将提高政务服务效率，减少企业重复申报，为企业提供更加便捷的政务服务。
融合线上线下办事渠道，提供全流程全环节网上服务
方案提出，除法律法规规定必须到现场办理的事项外，将京津冀区域通办事项全部纳入京津冀政务服务“一网通办”专区，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务。 这将进一步提升政务服务便利度，为企业提供更加便捷高效的政务服务。
持续推进公共服务共建共享，助力区域协同发展
方案提出，要完善三地教育协同发展合作机制，以合作办学、组建联盟、联合培养等多种方式，推动京津优质资源助力河北发展。 这将促进京津冀区域教育资源共建共享，提升区域教育水平，为区域发展提供更多人才支撑。
深化医疗资源共建共享，扩大三地异地就医等直接结算定点医疗机构范围
方案提出，要以三地医联体建设为重要抓手深化合作共建和远程医疗，以便利居民为根本扩大三地异地就医等直接结算定点医疗机构范围。 这将促进京津冀区域医疗资源共建共享，提升区域医疗服务水平，提高居民生活质量。
总结
京津冀协同发展进入新阶段，规则协同成为关键。国家发改委发布的《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》为京津冀区域发展指明了方向。通过市场环境优化、法治建设、投资贸易环境提升、要素流动激活、优质服务塑造，京津冀区域将构建更加开放、公平、透明、高效的营商环境，释放发展新动能，打造区域新优势。
常见问题解答
Q1: 京津冀协同发展为什么要强调规则协同？
A1: 规则协同是京津冀协同发展进入新阶段的必然要求。以往的重点领域协同侧重于项目合作，而规则协同则强调制度和标准的统一，这将为区域发展提供更加稳定、可持续的保障。
Q2: 《行动方案》中有哪些措施可以促进京津冀区域要素流动？
A2: 方案提出要创新用地政策，加快雄安新区重点领域对外开放，着力营造创新创业生态，这些措施将促进资本、人才、技术等要素自由流动，为区域发展注入活力。
Q3: 《行动方案》如何体现“服务”在优化营商环境中的重要性？
A3: 方案提出要持续优化政务服务，持续推进公共服务共建共享，并强调要以满足企业居民新诉求为重点，这体现了“服务”在优化营商环境中的重要性。
Q4: 《行动方案》对雄安新区营商环境建设有哪些具体要求？
A4: 方案提出要持续提升涉企服务质效，加快重点领域对外开放，着力营造创新创业生态，这些要求将推动雄安新区成为京津冀协同发展的重要引擎。
Q5: 京津冀协同发展如何实现规则协同，具体有哪些措施？
A5: 《行动方案》明确了市场环境、法治建设、投资贸易环境、政务服务、公共服务、雄安新区营商环境建设等六个方面的具体措施，这些措施将推动京津冀区域实现规则协同，构建更加开放、公平、透明、高效的营商环境。
Q6: 京津冀协同发展未来发展方向是什么？
A6: 京津冀协同发展未来将继续坚持规则协同，促进要素流动，打造优质服务，推动区域经济一体化发展，最终实现高质量发展。
